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本期编按

石油书写城市史

文/匡晓明[本刊总编] + 黄正骊[课题主持]

我国的石油贸易经历了进口—出口—进口的过程。在石油产业不断发展壮大、产量不断丰富的过程中，诞生了一批资源茂盛、形态各异的石油资源型城市。克拉玛依处在这样一个位置：她位于新疆北部的沙漠深处，自然条件并不优越。从解放初期就开始石油开采的克拉玛依，在内地许多石油城市面临枯竭问题的现在，产量依旧不断在上升。她的整部历史，就是人类智慧不断突破限制、不断忍受失败、同时不断开创新环境的过程。

对于整个国家来说，克拉玛依的地位是至关重要的。她位于政治敏感地带，在为国家、地区不断提供资源的同时也起到了在边疆锚固中原文化的作用。对于“内地人”来说，对克拉玛依的奇观想象也不断生长，无边的大漠和献身开采工作的成就感都让人心驰神往，但是地处偏远又让这座城市蒙上了一层面纱。

克拉玛依整洁、有序。同其他石油城市一样，她面临产业结构单一、文化形态内向的特点。现在，许多资源型城市都到了资源枯竭的边缘而被迫走上转型的道路。与之不同的是，克拉玛依仍旧处于石油开采业的上升期。资源开采城市的发展尽管会经历各种波动，但是产业总体会经历一个由低到高、到达顶峰后开始下滑的曲线。许多城市现在走到了曲线的后半段后，在中国经济上升的大潮中利用新兴产业优势调整产业结构，使得城市经济逐渐摆脱产业单一的束缚。对克拉玛依来说，压力尚未变得如此紧迫。但是，居安思危，是资源城市发展的必由之路。同时，也正是因为危机尚未发生，才使得城市的未来世界拥有更多可能。

今天，克拉玛依的发展也并非没有桎梏和危机。在石油产业上，面对地理条件的限制，沙漠中的开采条件比内地许多地区要差，投资成本更高；对于工人来说，工作环境也更为艰辛。此外，克拉玛依地处偏僻，交通限制强而可达性不高，在人才引进上也面临瓶颈。与其他资源型城市一样，产业结构单一限制了城市的发展。一个健康、活跃的城市必然要求多元化，包括人口构成的多元化、产业结构的多元化以及城市文化的多元化等，克拉玛依三产分配的不均对形成多元化局面产生了重大影响。

这些事实对于一个资源旺盛期的城市来说，与其称其为困难，不如将其看作压力。这些压力必然要求城市高瞻远瞩地将资源变成其动力，找到并发展它的强势项目。尽管地势偏远，但是克拉玛依坐落的北疆拥有丰富的旅游资源，而克拉玛依已经具备成为北疆旅游中心的条件。另外，克拉玛依在国家政策中具有重要的战略地位，这也使得它能够在石油产业上找到自己的优势，在城市多元化发展需求和支柱产业强力扩张之间擦出火花，成为转型的第一步动力。在石油产业上要从生产向市场转化，将发展从资源依赖型过渡到市场依赖型，从而向产业链的下游前进。同时，在地方财政和国家财政支配找到平衡之后，它具备像迪拜一样以资金推动发展下游产业的条件。在发展经济的同时，向深度的创意产业、研发教育、以及开拓旅游等方面转移。

本期课题的精神就在于探索克拉玛依发展与转型的多种可能。探讨一个城市的发展立足于对城市现状资源的了解。我们将首先透过“石油与城市”，了解克拉玛依石油产业的现状，走到石油开采业的最前线，同时聆听地方政府对城市定位和发展的声音。“世界x石油城”在国际上具有代表性的转型资源城市中，选择了几个切实相关的案例进行深入剖析，从制度转型的美国公司城镇，到近年因民间贷款问题而争论得火热的鄂尔多斯城。“世界石油与城市”讨论的是城市如何利用世界石油贸易开拓市场，而克拉玛依的招商引资政策又是如何将石油向下游产业转移。最后，我们将以图片故事向读者展示一个多元化、人本主义的克拉玛依，因为人，才是城市发展的最终希望。

本期目录

克拉玛依：从黑油山到世界石油城的梦想与现实

Karamay: Dream and Reality All the Way from an Oil Field toward a World Oil City

6 刊首语 EDITORIAL

从“文化危机”，到“文化拯救危机” Culture: from crisis to redemption

匡晓明[城市中国总编] Kuang Xiaoming [Chief Editor of Urban China]

10 城市报告 CITY BRIEFING

18 城市研究 URBAN STUDIES

新加坡的绿色走廊

Green Corridor in Singapore

徐伟 [城市中国研究中心]

XU Wei[Director of Urban China Research Center]

22 房产智道 REAL ESTATE REVIEW

资源型城市“X”的转型路径

Transformation Path of A Resource-based City

崔国[城道顾问]+刘懿[城市中国研究中心]

CUI Guo[Chengdao Consultancy]+LIU Yi[Urban China Research Center]

24 编按 PROLOGUE

石油书写城市史 Karamay: A History Written With Oil

26 图解 INFOGRAPHICS

石油 x 城 Oil Cities

丁馨怡+黄正骊 [城市中国研究中心]

DING Xinyi + HUANG Zhengli [Urban China Research Center]

28

克拉玛依:“世界石油城”建设新进展

Karamay: New Progress in Building ’World Oil City’

陈新发（克拉玛依） CHEN Xinfa (Karamay)

32 图解 INFOGRAPHICS

石油的故事 Oil Story

刘懿[城市中国研究中心] LIU Yi [Urban China Research Center]

34

地方经济已呈现迅猛发展的势头：访克拉玛依市发改委主任郜瑞宏

A Sign of Booming Local Economy

Interview with GAO Ruihong, Director of Karamay DRC

李丹[城市中国研究中心]+佟鑫[城市中国] LI Dan[Urban China Research Center]+TONG Xin[Urban China]

36

打造世界石油城不是空话：访克拉玛依市经济委主任徐建辉

Making Karamay a World Oil City Is More Than a Word

Interview with XU Jianhui, Director of Karamay Economic Commission

李丹[城市中国研究中心] LI Dan [Urban China Research Center]

38

用空间布局支持产业发展：访克拉玛依市规划局局长陈路、副局长张俊

Making Spatial Layout for Industrial development

Interview with CHEN Lu and ZHANG Jun, Chief and Deputy Chief of Karamay Planning Bureau

李丹+黄正骊[城市中国研究中心] LI Dan+HUANG Zhengli [Urban China Research Center]

42

高效陆梁：隐藏在沙漠深处的油田

Productive Luliang: Oilfields Hidden in Desert

李丹[城市中国研究中心] LI Dan [Urban China Research Center]

48 图解 INFOGRAPHICS

世界 x 石油城

World Oil Cities

黄正骊 [城市中国研究中心] HUANG Zhengli [Urban China Research Center]

50

美国的公司城 :早期资本主义经济中的工业与城镇设计

American Company Towns: Design and Industry in a Capitalist Economy

玛格丽特·克劳福德（伯克利） Margaret Crawford (Berkeley)

56

卡尔加里：从“牛镇”到国际大都市

Calgary: From ‘Cow Town’ to Metropolis

唐凌洁 [城市中国] TANG Lingjie [Urban China]

60

新大马士革：传统的未来 New Damascus: Future of Traditions

周颖（新加坡） ZHOU Ying (Singapore)

66

鄂尔多斯，经济腾飞背后的逻辑规律

Logical Law Behind Ordos’ Economic Soar

于光军（呼和浩特） YU Guangjun(Hohhot)

69

揭秘鄂尔多斯之“怪”现状：访大地风景国际咨询集团规划设计总监盛永利

Understanding Ordos’ ‘Strange’ Situation

Interview with SHENG Yongli, Chief Inspector of Planning Design of BES Consulting Group

丁馨怡[城市中国研究中心] DING Xinyi [Urban China Research Center]

72 图解 INFOGRAPHICS

世界石油 x 城

World Oil vs Cities

黄正骊 + 张宜轩 [城市中国研究中心] HUANG Zhengli + ZHANG Yixuan [Urban China Research Centre]

74

解读克拉玛依城市规划：访同济大学教授赵民

Understanding Urban Planning of Karamay

Interview with ZHAO Min, Professor of Tongji University

张宜轩[城市中国研究中心] ZHANG Yixuan[UCRC]

77

克拉玛依城市发展战略与空间规划

Development Strategy and Spatial Plan for Karamay

张立（上海） ZHANG Li(Shanghai)

80

魅力油城的工商业潜力:克拉玛依外来投资企业巡礼

Industrial and Commercial Potential of the Oil City:

Foreign Investment Enterprises Tour in Karamay

佟鑫[城市中国] TONG Xin [Urban China]

86

建造世界石油城：独山子文化中心和数控中心设计理念解析

Building Karamay: The Architecture Design of Dushanzi Cultural Centre and CNPC Xinjiang Digital Network Control Centre

赵刚+董巍巍（上海）ZHAO Gang + DONG Weiwei (Shanghai)

90

数字油田与智慧城市

Digital Oilfield and Smart City

李娟[城市中国研究中心] LI Juan[Urban China Research Center]

94

一个维族家庭的故事

The Story of a Uighur Family

李丹[城市中国研究中心] LI Dan [Urban China Research Center]

98

你没听说过的克拉玛依

The Karamay You Have Not Heard

袁菁[城市中国] YUAN Jing [Urban China]

116 未来生活进行时 IN CITY

大家的微运动

都市运动生活化

Community-based Micro-sports

A New Urban Living Styles

陶诗琦 [城市中国] TAO Shiqi [Urban China]

124 城市建筑师 GLOVAL ARCHITECT

KUU：城市隐居者

KUU: Urban Hermits

李娟[城市中国研究中心] LI Juan[Urban China Research Center]

132 逛街学 STREET ROAMING

走读温罗汀

Roam and Read in Wen Luo Ting

杨乃甄（台北） YANG Naizhen(Taipei)

142 城市热点 CITY HOTSPOT

146 英文黄页 ENGLISH VERSION(PARTLY)

2012年2月号《转型：城市转型的动力与方向》已经上市，欢迎读者朋友们在各地书店购买，或在本刊淘宝店选购。

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编按：
城市转型的尺度与维度
The Scales and Perspectives of Urban Transition

文/匡晓明[本刊总编辑]+张宜轩[城市中国研究中心(UCRC)研究员]

变革：一切为了发展？
Change: All for the development?

任何社会转型都意味着变革——或激进，或渐进，甚至还有反动和倒退。当下的中国，因经济高速发展而激化的种种矛盾使得“转型”成为举国体制下的新目标；实行了三十多年的经济体制改革正面临新的拐点。从上世纪九十年代初以来，威权主义与官僚资本主义的结合一直是中国经济强有力的推进器；从中央到地方，发展主义指引下的经济建设几乎成为唯一目标。

农耕的中国变为工业的中国，乡村的中国变为城市的中国，从天上俯视，共和国六十年的变革可观于此。而今，中国的城市化遇到了前所未有的挑战，“城市转型”的命题在“十二五”规划的转型命题中尤为关键。从抽象意义上理解城市（Urban），它的转型可以指经济转型、政治体制改革、社会文化观念转变或是生活方式改变；而从实在的城市（City）出发，城市转型则指的是具体的行动，比如，沿海发达城市如何进行产业升级，内陆自然资源丰富的城市又如何发展旅游和绿色产业，等等。中国城市的转型诉求通常局限于经济产业领域，却常常在生动的比喻中完成了抽象与具体的结合，诸如“华丽转身”、“弯道赶超”、“腾龙换鸟”等经济发展和产业转型的诉求，再如“桥头堡”、“门户”、“核心”、“后花园”等转型的目标描述。 然而，华丽的辞藻并不能让人们忽视城市经济发展背后的忧虑。

卡尔•波兰尼(Karl Polanyi)在其著作《大转型》中批判性的回顾了资本主义社会发展过程中经济领域对社会领域的入侵，中国改革三十年的经济发展更印证了此一论断。工业化、城市化的脚步冲破文化与社会传统的界限，在时空中描绘着一张张或理想或颠覆的蓝图。多年双位数的GDP增长背后，人们在呼唤：“必须保卫社会”！新世纪以来，中国政府的确出台了更多的社会政策和环境政策，企图制约失控的工业与城市发展，而变革的局面却愈显复杂。历史的时差决定了我们要在全球化的泥沙中同时面临新旧体制各自的问题；现存体制中的利益群体牢牢钳住体制变革的齿轮，而已融入全球经济的中国则同样面临着西方发达国家难以回避的体制性矛盾。

理解转型：尺度之观
Understanding Transition: a perspective of scale

变革的拐点似乎就在眼前，“三千年未有之大变局”在今天也依然有效。疑惑的是，作为个体我们应该从何处着手来理解目前的处境和探明变革的方向呢？个体在这场自上而下的结构性转变中究竟是形如蝼蚁还是充满能动性？从“尺度”出发或许能够成为我们理解变革的时空开口。例如，“山西煤改”看似是一省之事，实为区域经济中国家与市场角力的反映；广东的“民工荒”实是中国劳动力情况与世界经济格局的互动体现。宏观叙事与微观主体的对立统一在转型这个问题上尤为重要。一件事情可以被社会经济机制放大，引起整个系统的震颤；而巨轮之倾也必始于一隅。国家的转型外在于国家，城市的转型外在于城市；读懂“转型”需要跨尺度的视野，需要从外至内（外翻）和自内由外（内卷）的双向审视。

源于这样的考虑，本期课题将从区域、城市、社区、企业四个尺度探讨城市转型的问题及前景。思考就从新近实施的全国主体功能区规划开始。

举国体制下必有举国规划，发改委牵头制定的主体功能区规划，以现代理性重整自然河川，对经济要素的空间分布进行重新诠释和划定。区域视野下，当统计数字与地图相遇，我们看到了具体的多样性和不均衡，它们既是治理的工具又是反思的途径。而对于跨区域的京杭大运河与美国五大湖，城市间的竞争与合作在静默的自然地貌上激烈进行，流域治理不仅面临着生态保护的挑战，沿岸城市的经济的协同发展也是一个难题。

区域视野中的中国城市，其命运往往追随着官员的“政绩”摇摆，城市仿佛具有强烈的能动性。新疆克拉玛依和山西的大同，两座典型的资源型城市，在强烈的长官意志下正在全城跃进。大同市长耿彦波对古城空间推倒重建的激进做法引众哗然；克拉玛依油田的董事长同时兼任市长，在打造“东方迪拜”的路上，将这座城的命运与油田企业紧紧相连，其雄心更是官商同位的极端体现。作为人力资源丰富，已近工业化中后期的城市代表，深圳打造设计之都的愿望也正在广东省不追求GDP的口号下发酵。而曾因足球和软件业扬名的大连在薄熙来离任后拐向工业化的轨道，又一次见证了现有官僚任命体制给城市发展带来的低效与断裂。

对于更多处于中西部，处于工业化初期的城市，国家“十二五”规划所着力达到的绿色生态目标能否给它们的发展带来新的视野和机遇呢？特别是对于拥有众多少数民族自治州西南诸省，它们又将以怎样的姿态搭上中国发展的快车？在本期贵州案例中，我们将看到作为外界力量介入的世界银行如何将稀缺的地方人文、自然景观资源与当地的发展联系在一起，又是如何避免重蹈“新自由主义”殖民化的覆辙。

城市转型的未来维度
The future perspectives of urban Transition

在区域与城市的空间尺度下，地方政府是转型的主体，官僚体系内部的变化取决于太多的不可控力量和历史性因素。城市中的社区与企业，作为西方民主政治框架中与国家形成对立的两角，又如何在个体的艰难步履下克服体制的积习，与既得利益的格局形成对峙呢？跨入视野的是自上而下与自下而上两股力量的撞击与融合。我们看到的是，打造“绿色社区”的政府行为在广州的社区内部发生了怎样的变形，不同阶层的住区又是如何理解和执行这样的任务，环保主义组织在政府的干预下究竟路在何方。同在广州的城中村沥滘村，艺术家们以田野调查、街头戏剧、艺术展览等形式，将南方传统的宗脉体系及其祠堂公共空间的盘活使用，植入旧村改造，形成一种新的宗祠与传统文化保育模式。我们也循着“二十四城记”寻找轰然倾颓的军工企业和它零落散去的工人，看到他们在商业空间中争取到居住的权利和新的生活目标。

当目光转向新城，生活于上海嘉定的新居民在这座汽车产业新城努力营造社区氛围；我们看到社会如何一点点儿地生长。坐落于苏州工业园区的咖啡馆，香港人做起了公平贸易——这个很多中国人还没听说过的事情；清晰可见的是，云南的民间手工艺与沿海中国的购买力联系在一起，消费观念的转变也许就从潜在联系的揭示开始。最后，生长于景德镇的艺术家对当地的陶瓷产业的讲述，和对城市发展的一番回忆也似乎让我们以陶瓷暗喻中国的想法得以实现——我们需要一个怎样的中国，一个怎样的城市，都归结于今日的塑造，和这背后的观察、期望与价值取向，而这一切将从不同的尺度和维度出发，继而千差万别。

下载pdf文件：课题预报

UC第50期课题发出一颗重磅炸弹，希望在“城市转型”这个问题上深入探讨。在中国的城市化背景下，探讨这个问题通常是决策者的事情，因此关乎政策和“顶层设计”。“转型”是一个城市的诉求，但我们要问的是，这种诉求产生的土壤是什么？是由谁发出这样诉求？转型是一种应然还是一种必然？一系列问题邀请您的参与和讨论。本编辑部在9月15号10:00AM在城市中国编辑部组织讨论，届时将会有本刊国际部主编苏运升和著名作家邹波一同参与。